關于南寧市審計局公共資源盤活利用情況專項審計調查報告反映問題整改情況的報告

詳細說明

市審計局：

根據《南寧市審計局專項審計調查報告》（南審企業調報〔2021〕1號）（以下簡稱“《報告》”）指出關于停車泊位及公共停車場方面的問題，我集團公司高度重視，立即組織下屬子公司公交集團、交投物流公司就相關問題進行了整改?，F將有關整改情況報告如下：

一、關于未制定停車費收繳管理細則方案，停車收費收益未能上繳財政的問題

《報告》指出，2018年1月1日至2021年3月31日，我集團公司管理運營的停車泊位和公共停車場停車收費收入共計20551.34萬元，截至2021年3月31日，我集團公司與市財政局未按照市人民政府相關要求，共同制定相應的停車費收繳管理細則方案，停車收費收益未能上繳財政。

整改情況：（一）自2021年4月起，我集團公司多次與市財政局召開南寧市路內道路停車泊位有償使用費上繳方案討論會，初步確定了公共資源有償使用費上繳方案按利潤分配的方式上繳。2021年12月9日，慧泊公司參加了市財政局組織市交警支隊、市市政和園林管理局、市機關事務管理局召開的南寧市路內道路停車泊位有償使用收入收繳工作會議，會議上再次就停車費收益上繳問題及方案進行商議，目前方案仍在修改完善。

（二）根據《南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市本級盤活國有資產（資源）和促進市屬國有企業市場化轉型工作專班各專項工作組工作方案的通知》（南府辦函〔2022〕71 號）文件要求，擬采取授予我集團公司南寧市道路路內機動車停車泊位收費特許經營權，并簽訂特許經營權協議后，通過采取特許經營權協議項下應收賬款質押等措施爭取金融部門支持。我集團公司擬定了融資方案，目前方案正在市財政局的指導下探討研究，在取得南寧市道路路內機動車停車泊位收費特許經營權后，將進行融資實現盤活存量資產、緩解南寧市財政資金壓力，停車費收益上繳問題也將需要進行商議。計劃2022年6月30日前，我集團公司完成與金融機構資產（資源）融資工作，簽訂融資協議，融資資金到位。按相關協議的要求上交轉讓經營權收益。

二、關于橋底空間開發利用項目建設進度緩慢的問題

《報告》指出，2019年市人民政府明確南寧市“高改快”項目立交橋及城市橋梁橋下空間綜合開發利用管理和營運主體為我集團公司，方案要求我集團公司2021年8月應完成一期橋底空間項目建設35處，2023年2月應全部完成建設61處。截至2021年3月31日，交投物流公司已完成建設并經營使用17處，完成一期建設進度49%,其中應與市市政園林局、南寧市公安局交通警察支隊（以下簡稱市交警支隊）、各城區政府、各公交企業及南寧城投集團等橋底空間原管理使用單位辦理移交手續15處，目前只與南寧縱橫時代建設投資有限公司辦理移交手續2處，移交率為13%。

整改情況：交投物流公司再次對《南寧市“高改快”項目立交橋及城市橋梁橋下空間綜合開發利用方案》中規劃的61處橋底進行了摸排，其中20處橋底空間由我集團公司運營管理，26處橋底空間市政、交警、環衛、公交、城區等單位正在使用，3處橋底空間被私人占用，3處立交橋尚未完工不具備移交條件，9處橋底為綠化用地或市政交通通道不具備開發條件。

（一）移交進度緩慢的困難及原因：

1.市政等單位就正在使用的橋底空間點位提出了作為公益性公共配套設施繼續免費使用的要求，導致該部分橋底空間點位“租用管理”原則落地困難。

2.部分橋底空間點位由于歷史原因遭私營業主占用，我集團公司通過現場張貼公告、現場告知、發函等方式均無法清退占用人。

3.建設單位未移交，請相關部門盡快移交。

（二）交投物流公司根據上述情況采取了以下整改措施：

1.提高對橋下空間綜合開發的認識，設計單位已從系統性、整體性、服務單位和市民需求出發完成了全市橋下空間的利用規劃。

2.繼續積極對接市市政園林局、邕寧區人民政府等單位辦理凌鐵大橋東、魯班立交、英華橋西、西明大橋及良慶大橋底空間等現有點位的相關前期手續。

3.與南寧軌道集團等單位辦理移交手續，正式接收五象玉象立交橋底空間。

4.2022年1月，經西鄉塘區人民政府協調，利用友愛立交部分橋下空間建設停車場，已于2022年3月完成建設投入使用。

5.根據《南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市本級盤活國有資產（資源）和促進市屬國有企業市場化轉型工作專班各專項工作組工作方案的通知》（南府辦函〔2022〕71號），為盤活橋底空間，市公安局負責與市城管綜合執法局聯合執法，對非法占用橋底空間的單位和個人進行清理。市市政園林局參與指導實施資產盤活工作，協調解決橋底空間資產移交過程中的問題，對涉及本單位的事項提出解決辦法。

附件：1.南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市本級盤活國有資產（資源）和促進市屬國有企業市場化轉型工作專班各專項工作組工作方案的通知

   2.五象玉象立交橋底空間移交書

 南寧交通投資集團有限責任公司

   2022年4月29日